徐少华常务副省长要求我市农村综合改革进一步先行先试

据东莞日报11月15日报道  昨日下午，省委常委、常务副省长徐少华来莞调研农村综合改革，先后深入虎门镇集体资产交易平台和“三资”监管平台、莞城罗沙社区政务服务中心和综合服务中心，并召开座谈会，听取我市农村综合改革情况汇报。徐少华强调，东莞近年来农村综合改革进行了积极探索，为全省农村综合改革提供了许多启发，接下来要深化梳理东莞等地农村综合改革经验，东莞要进一步先行先试，扩大范围、深化内涵。

     市委书记、市人大常委会主任徐建华，市委副书记姚康，市委常委、常务副市长梁国英，副市长吴道闻参加座谈会。

     加快农村管理体制向城市管理体制转变

     改革开放30多年以来，东莞农村工业化、城镇化快速推进，与此同时，我市也在逐步探索农村体制机制改革。为破解我市农村科学发展的体制机制障碍，2009年起，我市以黄江、厚街为综合试点，以莞城等7个镇街为专项试点，开展村级管理体制改革工作，2012年，我市出台农村综合改革“1+5”系列政策文件，进一步加大改革探索力度，加快农村管理体制向城市管理体制转变。

     吴道闻在汇报中说，接下来我市将认真贯彻十八届三中全会精神，以创建全国农村综合改革示范试点为契机，继续抓好农村综合改革各项工作，努力完善城镇化健康发展体制机制。一是加强农村基层组织建设。坚定不移地维护党组织在基层的领导核心地位，抓好明年村（社区）两委换届工作，确保党组织书记与村委会主任一肩挑比例、两委成员交叉任职比例达到80%以上。二是开展农村集体产权确权登记颁证。在原有基础上推进宅基地使用权确权登记及房屋所有权确权登记颁证试点工作，全面开展农村集体“三资”清产核资，深化集体经济组织股权改革。三是加快农村集体经济组织转型升级，做大做强服务型经济和投资型经济。四是创新农业经营体制机制。打造优美田园环境，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。五是探索建立新型城镇化与新农村建设协调发展机制。稳妥推进村（社区）规模调整，提高基层政务和社区服务水平，完善区域协调发展机制，不断健全新莞人社会融合制度。

      在听取我市农村综合改革情况汇报后，徐少华充分肯定我市农村综合改革取得的成绩，认为我市近年来农村综合改革进行了积极探索，为全省农村综合改革提供了许多启发。就接下来全省农村综合改革，徐少华提出了四点要求：

     一是认真学习领会十八届三中全会精神，通过来全会精神来统一思想认识，坚定做好农村改革的信心。

     二是回顾总结我省农村综合经验，形成一些规律性的东西。特别是要深化梳理东莞等地农村综合改革经验。要为农村综合改革提供法律保障，探索农村资产交易网上竞价、网上拍卖，减少人为干涉，促进交易平台的公正性，还要建立事后纠错机制，使纠错机制更规范一点。

      三是要继续探索实践。东莞在农村综合改革上先行先试，取得了很多经验做法，集体资产收入增加，资产交易公开，资产管理透明。接下来东莞要进一步先行先试，扩大范围、深化内涵。探索将集体资产交易平台从镇一级扩大区域一级和市一级，进一步扩大受理交易范围，并将集体资产从现场竞价交易逐步过渡到网上竞价交易。

     四是在维护与发展农民权益上下功夫。要通过市场机制和信息化机制维护和发展农民权益，通过市场机制使农民和农村资产增值，通过信息化的机制，帮助老百姓熟悉参与资产管理和变动。

     调研现场

     徐少华:鼓励东莞探索集体资产网上竞拍

     在虎门镇集体资产交易管理中心大厅，沈小姐正在提交参与竞拍村集体资产的申报材料，她之前在虎门东方小学附近租了一间属于镇政府资产的店铺，现在村集体将该区域的店铺拿到虎门镇级资产交易平台进行交易。她原来的租金很难在这里租到同面积的店铺，但她对资产交易平台还是比较拥护的。沈小姐说，通过交易平台比较公平。

     截至目前，虎门镇级资产交易平台受理交易581宗，社区平台受理交易868宗。两级平台共完成交易合同标的总金额14.3亿元，共有290宗交易实现溢价收入。成交年标的金额较立项年标的金额，增加2572万元，溢价比率达15.17%；成交年标的金额较原合同年标的金额，增加3587万元，增幅比率为34.58%，基本实现保值增值。

     在深入了解虎门镇集体资产交易平台和“三资”监管平台建设、运行情况后，徐少华说，东莞可以探索将农村集体资产放到网上拍卖。