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清溪镇多举措推进村组增收减债工作


东莞市农村(社区)集体资产管理网    dgnzb.dg.gov.cn

发表日期:2018-09-30 14:20      来源:东莞市农村(社区)集体资产管理网 分享

为进一步防范化解农村经济风险,围绕增资减债、增收节支、增效堵漏的目标,着力加强监督管理,建立健全长效管理机制,遏制高负债村组的出现,根据市巡察整改工作要求,清溪镇迅速制定出台增收减债工作方案,明确了工作任务,多举措推进落实,取得明显成效。截至8月底,该镇村组两级总资产45.8亿元,比上年同期增长7.1%;总负债10.4亿元,下降1.5%;资产负债率22.6%,下降2个百分点;经营纯收入3.2亿元,增长16.2%;应收账款余额1.7亿元,下降12.3%;收不抵支村组为0个,同比减少2个;高负债村组有9个,同比减少1个。

一、加强组织领导,明确工作目标

镇里成立了由王耀明镇长担任组长,李胜堂副书记担任副组长,党政办、农资办、监察室、审计办、资产办、农林水务局、宣教文体局、财政分局、司法分局、社保分局、交易中心、清溪法庭等部门及罗马、荔横、上元、厦坭、九乡、重河、三中、铁场等党工委书记为成员的领导小组及下设办公室(镇农资办)负责统筹协调本次增收减债工作。各村(居)均成立了由村党工委书记担任组长、财务干部担任副组长,财务人员、各村(居)联络员等为成员的增收减债工作小组,负责跟踪落实本村增收减债的具体工作。同时,该镇根据实际制定出台了《清溪镇2018年村组增收减债工作方案》,明确了增收减债年度工作目标:一是纯收入增长15%以上;二是完全消除收不抵支村;三是高负债村组数量减少2个;四是收款率达85%以上;五是应收款总额减少6%以上。

二、分类梳理债权,建立债权台账

镇增收减债工作领导小组办公室指导相关村组进行债权的梳理,摸清村组债权现状,按债权的内容(征地补偿款、经营性应收账款、其他应收款、待处理坏账)和欠款对象(政府部门、本村村组之间、村与下属单位之间、参股企业、村民、外单位等)进行分类,建立债权台账,明确债务人、应收账款金额、到期时间等,为落实债权追收奠定坚实的基础。

三、加大追收力度,实施集中追收

镇增收减债工作领导小组办公室指导村组制定债权管理方案,提请镇政府与各村签订追收目标责任书,定期通报村组应收款追收工作进展情况。督促村组将债权追收责任落实到个人,对不同债务人采用口头追收、电话催收、发送书面追收通知书、发律师函、停止协办相关手续和提起诉讼等不同措施进行追收。对合同所定收款期滞后或收款频率太低的债权,要求村组尽快与对方协商变更收款日期和方式,从制度规范上进一步提高收款率。同时,该镇将815日至915日定为债权集中催收月,由镇、村联合开展集中排查、集中追收、集中诉讼、集中执行等活动,形成对欠款人特别是老赖的震慑力,进一步提高追收成效。比如:浮岗村2018年收回往年欠款660.54万元,应收账款总额由871.48万元减至210.94万元,下降了76%

四、逐步偿还债务,减轻集体负担

为缓解债务带来的沉重负担,该镇采取分阶段、分步骤偿还的方式,逐步清理债务,减轻集体负担。20188月,该镇村组银行借款从4.3亿元减至3.8亿元,减幅11.03%。各村(居)通过将土地基金、自有资金等偿还借款,逐步减少集体债务,大大减轻了利息负担,前8个月利息支出比上年同期减少336万元,下降了16.9%

五、创新经营方式,增加集体收益

(一)盘活资源,科学发展。一方面,引导村组积极配合镇政府统筹工业开发用地及招引优质项目,充分利用三旧改造政策,加快集体物业升级改造,激发物业经济的活力;另一方面,借助镇城市更新局、招商局等工作平台,进一步统筹村组旧房资源和存量土地资源,实行连片改造升级盘活土地资源从单打独斗向抱团式发展转变,物业资产提升路径从村村引资向平台选资转变,实现科学发展。

(二)统筹资源,共同发展。一方面通过政府主导、村企合作、集体自改等形式,重点建设产业集聚区、都市型工业园和高层工业楼宇,着力打造一批高品质、大体量的产业载体,推动产业结构转型升级;另一方面鼓励村组集体通过自有资金、土地资源投入等形式参与镇政府或镇属企业的项目开发建设,拓宽村组集体投资渠道,实现镇村共同发展、利益共享增强集体经济综合效益。

(三)打造品牌,振兴发展。围绕乡村振兴战略和新东莞文明美丽乡村建设,全力打造全域旅游示范区,深入挖掘各村(居)自然风光和客家历史文化底蕴,全面推动生态乡村旅游发展,打造乡村特色旅游品牌,推动乡村振兴发展。

(四)优化租赁,多元发展。通过清产核资工作,充分掌握集体的自有物业及其租赁情况,一方面以交易平台为突破点,将集体物业资产上平台进行竞价交易,提升资产溢价效能,实现租赁收益最大化;另一方面以优化租赁为切入点,探索周边地区的租赁定价,提高物业续约定价水平,促进资产保值增值。同时,在壮大物业租赁型经济的基础上,加快布局投资型、服务型经济,探索多元化发展路径,推动集体经济提质增效

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