清溪镇多举措推进村组增收减债工作

为进一步防范化解农村经济风险，围绕增资减债、增收节支、增效堵漏的目标，着力加强监督管理，建立健全长效管理机制，遏制高负债村组的出现，根据市巡察整改工作要求，清溪镇迅速制定出台增收减债工作方案，明确了工作任务，多举措推进落实，取得明显成效。截至8月底，该镇村组两级总资产45.8亿元，比上年同期增长7.1%；总负债10.4亿元，下降1.5%；资产负债率22.6%，下降2个百分点；经营纯收入3.2亿元，增长16.2%；应收账款余额1.7亿元，下降12.3%；收不抵支村组为0个，同比减少2个；高负债村组有9个，同比减少1个。

一、加强组织领导，明确工作目标

镇里成立了由王耀明镇长担任组长，李胜堂副书记担任副组长，党政办、农资办、监察室、审计办、资产办、农林水务局、宣教文体局、财政分局、司法分局、社保分局、交易中心、清溪法庭等部门及罗马、荔横、上元、厦坭、九乡、重河、三中、铁场等党工委书记为成员的领导小组及下设办公室（镇农资办）负责统筹协调本次增收减债工作。各村（居）均成立了由村党工委书记担任组长、财务干部担任副组长，财务人员、各村（居）联络员等为成员的增收减债工作小组，负责跟踪落实本村增收减债的具体工作。同时，该镇根据实际制定出台了《清溪镇2018年村组增收减债工作方案》，明确了增收减债年度工作目标：一是纯收入增长15%以上；二是完全消除收不抵支村；三是高负债村组数量减少2个；四是收款率达85%以上；五是应收款总额减少6%以上。

二、分类梳理债权，建立债权台账

镇增收减债工作领导小组办公室指导相关村组进行债权的梳理，摸清村组债权现状，按债权的内容（征地补偿款、经营性应收账款、其他应收款、待处理坏账）和欠款对象（政府部门、本村村组之间、村与下属单位之间、参股企业、村民、外单位等）进行分类，建立债权台账，明确债务人、应收账款金额、到期时间等，为落实债权追收奠定坚实的基础。

三、加大追收力度，实施集中追收

由镇增收减债工作领导小组办公室指导村组制定债权管理方案，提请镇政府与各村签订追收目标责任书，定期通报村组应收款追收工作进展情况。督促村组将债权追收责任落实到个人，对不同债务人采用口头追收、电话催收、发送书面追收通知书、发律师函、停止协办相关手续和提起诉讼等不同措施进行追收。对合同所定收款期滞后或收款频率太低的债权，要求村组尽快与对方协商变更收款日期和方式，从制度规范上进一步提高收款率。同时，该镇将8月15日至9月15日定为债权集中催收月，由镇、村联合开展集中排查、集中追收、集中诉讼、集中执行等活动，形成对欠款人特别是老赖的震慑力，进一步提高追收成效。比如：浮岗村2018年收回往年欠款660.54万元，应收账款总额由871.48万元减至210.94万元，下降了76%。

四、逐步偿还债务，减轻集体负担

为缓解债务带来的沉重负担，该镇采取分阶段、分步骤偿还的方式，逐步清理债务，减轻集体负担。2018年8月，该镇村组银行借款从4.3亿元减至3.8亿元，减幅11.03%。各村（居）通过将土地基金、自有资金等偿还借款，逐步减少集体债务，大大减轻了利息负担，前8个月利息支出比上年同期减少336万元，下降了16.9%。

五、创新经营方式，增加集体收益

（一）盘活资源，科学发展。一方面，引导村组积极配合镇政府统筹工业开发用地及招引优质项目，充分利用“三旧”改造政策，加快集体物业升级改造，激发物业经济的活力；另一方面，借助镇城市更新局、招商局等工作平台，进一步统筹村组旧房资源和存量土地资源，实行连片改造升级，将盘活土地资源从单打独斗向抱团式发展转变，物业资产提升路径从村村引资向平台选资转变，实现科学发展。

（二）统筹资源，共同发展。一方面通过政府主导、村企合作、集体自改等形式，重点建设产业集聚区、都市型工业园和高层工业楼宇，着力打造一批高品质、大体量的产业载体，推动产业结构转型升级；另一方面鼓励村组集体通过自有资金、土地资源投入等形式参与镇政府或镇属企业的项目开发建设，拓宽村组集体投资渠道，实现镇村共同发展、利益共享，增强集体经济综合效益。

（三）打造品牌，振兴发展。围绕乡村振兴战略和新东莞文明美丽乡村建设，全力打造全域旅游示范区，深入挖掘各村（居）自然风光和客家历史文化底蕴，全面推动生态乡村旅游发展，打造乡村特色旅游品牌，推动乡村振兴发展。

（四）优化租赁，多元发展。通过清产核资工作，充分掌握集体的自有物业及其租赁情况，一方面以交易平台为突破点，将集体物业资产上平台进行竞价交易，提升资产溢价效能，实现租赁收益最大化；另一方面以优化租赁为切入点，探索周边地区的租赁定价，提高物业续约定价水平，促进资产保值增值。同时，在壮大物业租赁型经济的基础上，加快布局投资型、服务型经济，探索多元化发展路径，推动集体经济提质增效。