《东莞市农村集体资产管理条例》将于2024年提请审议

3月2日，据市人大常委会办公室最新消息，《东莞市人大常委会2024年度立法计划》业经审议通过并发布公告，《东莞市农村集体资产管理条例》（以下简称《管理条例》）被列为2024年度提请市人大常委会审议的4件法规案之一。

农村集体经济是社会主义公有制经济的重要形式，对农村集体资产管理进行立法，属于设区的市可以制定基层治理方面事项地方性法规的范畴。东莞农村集体经济经过多年发展和探索，已形成了庞大的资产存量，形成了“十管齐下”的监管体系，形成了以收租为主、适度多元的发展模式。这些集体资产归谁所有、收益由谁分享？这些监管手段由谁实施、如何提高效能？如何发展新型农村集体经济、实现保值增值？回答好这时代之问，通过地方立法稳定有关方面预期，十分必要且可行。

根据市人大常委会立法工作安排，《管理条例》列入我市2022-2026年立法规划项目和2023年立法计划预备项目。2023年2月以来，市农业农村局会同有关协作团队开展了省外、市外、市内系列调研，形成草案初稿。经征求镇街和市有关单位意见、向社会公开征求意见、专门举行立法听证会和专家论证会，形成《管理条例》草案送审稿，于2023年底报市政府。

《管理条例》草案送审稿分为总则、产权管理、治理机制、资产经营、收益分配、指导监督、法律责任及奖惩、附则等八章，共四十四条，创制的东莞特色和主要解决的实际问题包括：强化集体经济组织管理运营集体资产的主体地位，完善集体经济组织的内部治理结构和决策机制，完善市镇两级指导监督机制，提出新型集体经济的发展方向和集体经济高质量发展多元化模式等。