我市村组债务管理工作开局良好

《2012年东莞市村组债务管理工作方案》印发后，各镇街结合当地实际多方压减村组债务，取得了初步成效。至4月底，有18个镇街阶段性完成了全年减债控制目标。各镇街控制村组债务的主要做法有：

 一、分解落实任务。至5月底，有26个镇街上报了村组债务管理实施方案，细化工作目标，明确责任分工。东坑镇详细列出下辖14个村债务管理的年度目标和工作重点，对各村的工作实行分类指导。虎门镇由镇长主持召开社区债务管理工作会议，对社区债务管理工作进行了具体部署。

       二、严格借款审查。1-4月，全市村组共呈审新增借款34宗，涉及金额3.4亿元；呈审转贷或续贷20宗，涉及金额5.6亿元。

长安镇与各银行签订协议，要求银行必须收到镇会计核算中心出具的《关于协助办理借款的函》后，才能为集体经济组织及其下属单位办理新增借款或转贷等业务。今年前4个月，长安镇村组两级借款减少了1694万元。

       三、设立转贷基金。大部分镇能在实施方案中明确由镇拨备专项资金或提供担保，扶持村组续贷或转贷。厚街镇专门拨备5000万元基金，今年1-4月共扶助村组转贷3笔，提供转贷资金3100万元，帮助社区理顺10700万元转贷金额。

       四、建立偿债基金。大朗镇要求，凡有负债的村组要根据自身债务规模、经济发展水平和财力状况，设立偿债基金。有土地款收入的村组，从土地转让收入中提取10%-30%作为偿债基金；没有土地转让收入的村组，从集体纯收入中提取不少于5%纳入基金管理。

五、销减银行借款。麻涌、道滘等镇积极与银行沟通协调，解决部分村的历史不良借款问题。如道滘镇，今年分别向大鱼沙和昌平村提供263万元和566万元借款，抵销它们在某银行的494万元和1056万元借款，为两村销减借款721万元。

六、清收债权还债。常平镇制定了《农村集体应收债权催收行动方案》，提出了落实责任、及时确权等保障措施，务求使村组今年的应收账款回收率达90%以上。石排镇将拖欠租金2个月、3至5个月和6个月以上的企业进行分类，针对不同风险级别企业制定不同的追收工作指引。

七、开源增收降债。1-4月，全市村组两级经营总收入47.1亿元，比上年同期增长4.2%；纯收入22.9亿元，增长6.5%。东坑镇设立1亿元的扶持资金，按照“公建补贴、统租统包、拆迁补助和税收返还奖励”的优惠补贴措施，帮助各村整合利用闲置空地和翻新改造旧厂房、旧铁皮房等，实行资源的整合利用和二次开发，确保每个村拥有3-5万平方米的大型厂房或20-50亩左右土地空间，专门承接2-3家大型企业，提高村集体的物业收入。

八、纠正核算化债。塘厦镇对资产负债率偏高的村组进行逐一排查，针对部分村组将集资物业的资产纳入村组账内核算、虚增资产和负债的状况，指导村组剥离集资物业的资产和负债，还原村组真实的资产负债情况。实施剥离后，全镇将有5个组的资产负债率降至50%以下。