力争10月底前 全面运转“两个平台”
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省纪委常委刘连生，市委常委、纪委书记崔建，副市长吴道闻参加会议。
18个镇完成交易平台组建工作
会议透露，至2012年底，我市村组两级总资产达1263亿元，占全省同级资产的34.9%。多年来，如此庞大资产的出租、出让，主要依靠村组干部“拍板”。
由于信息不对称等原因，集体议价能力较弱，收益呈整体下滑趋势。据统计，全市集体总资产收益率从2003年的9.2%下降至2012年的6.8%。
为此，我市从去年开始选择虎门、常平、麻涌等镇着手进行“两个平台”建设试点，以扭转农村“三资”监管技术落后的局面。据统计，至7月底，全市有18个镇完成交易平台组建工作，17个镇开展交易，共受理交易1334宗，成功交易1065宗，成交金额22.2亿元，溢价率12.9%。
目前，《东莞市农村（社区）集体资产交易办法（试行）》经过先后3次公开征求意见，已呈报市政府审核，近期有望出台；“两个平台”软件已逐步投入使用，今后还将完善功能模块、与农村党风廉政建设等平台对接。
严查涉农“三资”违纪违法案件
据悉，在功能规划上，资产交易平台覆盖了资产交易从后台审查到现场运作的全过程，“三资”监管平台具有分布管理、集中监控、实时预警等基本功能。在建设模式上，融合集体资产交易和“三资”监管功能，“一个系统、两个平台”。
崔建说，“两个平台”建设实现了从事后静态监管向实时、全程、立体式的动态监管转变，是从源头防治农村腐败的必由之路。各镇街要充分依托“两个平台”，全面做好清产核资和建立台账等基础工作。崔建要求，各镇街、各有关单位要加强领导，全力推进，力争今年10月底前全面建成运转。要畅通信访举报渠道，严肃查处涉及农村“三资”的违纪违法案件，把干部引导、群众自主、依法运营有机结合起来，力争取得经济、社会和反腐倡廉建设共赢的良好效果。
全覆盖零规避 引入信用记录
与会人员还现场参观了虎门镇集体资产交易管理中心。2012年10月试运行至今年
据悉，该镇社区、组两级集体资产交易完成宗数623宗、成交金额11.1亿元，分别占全市56%、48%。共有225宗交易实现了溢价收入，溢价比例达18.45亿元。成交年标的金额较原合同年标的金额，增加2905万元，增幅比率为34.6%。
虎门在镇一级和社区一级设置了两级交易平台，成立集体资产交易管理中心，负责镇一级交易管理，指导和监管社区一级。平台运行以来，镇、社区、组三级资产纳入平台交易，实现全覆盖；各级经济主体、各项资产交易实现“零规避”。虎门还首创集体资产管理交易工作引入信用记录评价；首创利用微博发布交易信息，实现全程阳光化。
削弱农村干部权利？ 能有效消除灰色地带
试点中，有镇街怕农村干部抵触难以推动，对此，吴道闻表示，这实质上是如何看待推行平台建设与削弱农村干部权利关系的问题。他说，近年来，随着我市经济社会双转型，农村内部矛盾触点多、燃点低，一件小事处理不好就可能演变成大事。推行“两个平台”建设能有效消除灰色地带、防止权力寻租，不管“水有多深也要趟”。
量太大无法应付？
可委托拍卖机构交易
会议透露，我市村组两级正在执行的经济合同达8.9万份，其中土地和物业租赁合同3.8万份，按每年20%的合同到期，仅租赁业务每年通过平台交易的就有7600宗，每镇街每周平均交易4.8宗；至今年7月底，市批准村组与第三方合作改造的“三旧”项目有102宗，若全部通过平台交易金额将达473亿元，工作量和交易量都很大。
为解除镇街怕工作量大无法应付的担忧，吴道闻表示，将允许镇街委托有拍卖资质的市内拍卖机构进行资产交易，并协调中介机构作出免收村组集体交易费用的承诺。
影响企业在当地持续经营？
“期满续约”可走绿色通道
在试点过程中，有镇街担心公开交易影响企业在当地的持续经营。对此，吴道闻表示，符合条件企业可走“期满续约”绿色通道，不需要进行公开交易。
按农村集体资产交易平台建设要求，农村集体物业到期后要进平台公开交易，价高者得。这意味着，原企业主顾及以往投入，为了继续拿到物业，可能要付更多的租金，一旦租金成本不允许只能搬走。而新来的投资者，又需要一段时间才能见效益。
为此，有镇街认为，为了多出来的租金，搞得企业“搬来搬去”不划算，或者把现有的企业赶跑了。
对试点中部分镇街的这一担忧，吴道闻表示，将根据稳定企业、优化产业的实际需要，提出对符合产业规划、诚信经营的企业，经镇街审查同意和股东代表表决通过，可走“期满续约”绿色通道，不需要进行公开交易，不会影响到企业的持续经营。
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