桥头镇落实五项举措加强农村经济管理

近年来，桥头镇通过严抓“经济合同、重大事项、财务管理、资产交易、三资监管”等五项举措，不断加大农村集体资产管理力度，着力破解难点，创新方法。2011年，该镇被市政府授予“农村集体资产管理先进镇”，2012年在全市农村集体资产管理工作综合考核排名跃升第八名，2013年成为全市率先全面完成集体经济统筹的镇街。

一是加强经济合同管理。2012年7月，成立镇合同编制及审核领导小组，建立健全农村经济合同管理制度，制定《桥头镇加强农村集体经济合同管理的意见》，明确合同效益指导价，规定村组涉外经济合同必须经镇合同审核小组审核把关和跟踪监管。一年多来，镇合同审核小组共审核合同293份，修改条款879条，审核合同总额3.7亿元，农村所有合同实现全审核，续约合同的效益呈现逐步提高态势。今年前三季度集体物业出租收入同比去年增加741万元，增长4.5%，整体租金平均提高约1元/月/平方米。

二是严格重大事项审批。2008年出台农村重大事项审查制度，对农村土地流转、土地款使用、重要经济合同、借款、坏账核销、大额固定资产投资、大额非生产性开支等重大事项实行股东代表集体决策，镇农资办严把审查关、严堵漏洞，从而实现了农村重大决策的科学性和规范性。近年来年均审查重大事项126宗，审查总金额1.5亿元，农村经济责任审计反映，农村所有重大事项基本实现主动呈批，自觉纳入了镇的监管范围。农村集体资产管理工作 实现“零上访”，确保了社会和谐稳定。

三是加大财务管理力度。着力实施“四项管理”，提升管理效益。一是规范开支管理，明确开支审批权限、程序和规定，实现管理费用及接待会议费逐年减少，今年前三季度，管理费用同比减少132万元，其中接待会议费同比减幅17%；二是强化应收款管理，将应收款追收与干部薪酬挂钩，提高了追收债权积极性，实收率逐年提升，今年前三季度，实收率同比提高5%；三是严格债务管理，制定农村增收减债方案，明确减债目标任务，建立还贷基金，加强债务日常监管，今年前三季度，村组共还贷4511万元，债务减幅13%，利息同比减少313万元。四是强化工程管理，进一步完善工程招投标程序，严把工程合同审核关，严肃工程款开支纪律，农村违规工程逐年减少，工程管理工作越来越规范，有效防止集体资产流失。

四是规范集体资产交易。今年8月，我镇率先建成资产交易平台，出台桥头镇集体资产交易办法、交易规则、交易流程等相关制度。要求农村的集体物业出租、土地流转、固定资产出让等资产交易必须统一上平台公开交易。今年9月以来，全镇成功交易11宗，筹备近期待交易14宗。从交易平台前期的顺利运转情况看，通过将集体资产引入市场化手段进行公开交易，进一步拓宽集体招商引资渠道，促进资源和产业的优化配置，同时提升资产的出租、出让价格，达到集体经济收益最大化的目的。

五是提升“三资”监管水平。目前，全镇农村已全面建立农村集体“三资”监管平台，对农村集体的资产、资源、资金实行电子网络平台监管，堵塞“先斩后奏”的管理漏洞，提高决策科学性和监督针对性。下来，农村集体“三资”管理将更加规范，群众对集体资产运营的知情权、决策权、监督权将得到充分的发挥，从而进一步接近干群关系，促进农村基层社会经济的共同发展。