深入基层调查研究 扎实建设良好作风

深入基层开展调查研究，是落实整治“庸懒散奢”等不良风气，改进机关作风，提升行政效能和服务水平的重要举措之一。市农资办根据市农业局开展民主评议政风行风的部署和要求，结合单位工作实际，积极以丰富多样的形式，深入基层倾听意见建议，了解实际情况，解决工作难题。通过深入的下基层调查研究，进一步贯彻了党的群众路线，强化了党员干部的服务意识，提振了全市农村集体资产管理队伍争先进位、不甘平庸的信心信念，为全面完成我市农村集体资产交易和“三资监管”两个平台建设、促进农村集体经济增收减债节支等市委、市政府重点任务提供了有力的支撑作用。

积极下基层调研。2013年是我市农村综合改革工作的攻坚之年，市农资办领导班子积极带头深入基层调研，掌握实情，核实数据，为制定切实可行的政策和完善制度提供依据。今年以来，先后赴镇村开展了“两个平台”建设、村组减债、多元化经营、农村干部薪酬、股东分红、村级体制改革和村组经济统筹等多个专题共20余次调研活动。通过调研，重点总结了虎门镇推动“两个平台”建设的经验，以及望牛墩、洪梅、道滘、清溪、黄江等镇采取申请村办企业破产、资产剥离折让、以地抵债、协商销减本息、债转股、村组内部融资帮扶等措施减债典型个案，为下来完善出台我市农村集体资产交易办法和制定集体增资减债方案提供了大量参考素材，极大推动了全市各级落实市委、市政府建设“两个平台”和推动集体经济增收减债节支等中心任务。

虚心向基层借力。根据市政府要求，我市农村“两个平台”要在今年10月底前全面运作。为按时按质完成好这项重要任务，市农资办虚心向基层借力，充分运用镇、村同志丰富的实践经验，为“两个平台”建设集思广益，出谋献策。3月份，市农资办组建了“两个平台”建设攻关团队，以8个镇街相关同志和个别村级委派会计作为成员，通过不定期座谈、建立QQ讨论群等形式，为我市“两个平台”软件系统设计积极建言；3月21日，组织9个镇街农村集体资产管理负责同志，联合市电子政务办对我市农村集体资产交易软件系统进行了初步评审；4月24—25日，组织7个镇街相关同志闭关两天，深入研究“三资”监管软件系统的设计问题；6月27日，组织单位全体党员干部赴黄江镇学习村级体制改革工作，各位党员干部认真听取了黄江镇农资办和梅塘社区负责同志对有关工作的介绍，参观了梅塘社区政务服务中心和综合服务中心，并就如何在村级体制改革进程中加强农村集体资产管理、提高农村集体资产运营效益等问题进行了热烈的交流研讨。

热情为基层服务。农村集体资产管理工作主要是面向农村基层，调查研究的目的之一是为基层提供高效率、高质量的服务。为抓好虎门等镇的试点建设，半年来市农资办组织人员赴基层指导工作接近30次。为及时推动部分动作较慢的镇街加快“两个平台”建设，7月11日在虎门镇召开“两个平台”建设座谈会，重点加强市镇沟通，做好政策解释，解答疑难问题，使有关镇街放下疑虑，提高认识，增强了责任感和迫切感，有效推进全市“两个平台”建设的进程。在服务基层过程中，市农资办切实以不庸、不懒、不散、不奢为座标，努力建设良好的机关作风。“两个平台”建设虽然不是我市首创，但市农资办坚守“紧贴实际，立足创新”的建设思路，在借鉴别人经验的同时，不断夯实原有的基础，不断开拓创新。例如，我市初步设计完成的农村集体资产交易系统功能丰富，流程较为完善，亮点突出；“两个平台”网络软件系统原设计市、镇两级分别设置数据中心，市农资办通过与各镇街的充分交流，将设两级中心的方案修正为设市一级数据中心，为市、镇两级财政一次性节省投入约1600万元。