沙田镇积极扶持农村经济发展

2013年，沙田镇着重加强管理，大力扶持农村经济发展，获得市政府颁发的“市内扶贫”、“扶持村集体经济发展”两项“单打冠军”称号。

村级集体经济是加强农村基层组织建设，发展农村经济，提高农民收入，改变农村面貌最基本、最重要、最核心、最可靠的经济支柱，而欠发达村是农村经济中的薄弱环节。沙田镇坚持“因村制宜、统分结合、分类实施、全面推进”的原则，以政府统筹，统一招商为主要手段，扶持欠发达村集体经济发展，全力推动村级集体经济发展。2013年，村组两级集体经营总收入2.74亿元，同比增长9.68%；村组两级经营纯收入1.63亿元，同比增长14.91%；借款总额2.65亿元，同比减少3.67%；负债率高于50%的村组同比减少5个。

一、多措并举扶持欠发达村经济发展。始终把新一轮扶贫作为头号民生工程来抓，坚持政府主导和镇港统筹，以产业项目为支撑，以统筹整合为抓手，以加强管理为保障，合理配置中围、大流、先锋、西大坦四个欠发达村的土地、资金、物业等资源要素，加快脱贫致富步伐。一是统筹开发10%预留返还地。按照“政府统筹、公司运作、收益分成“的开发思路，统筹利用大流村620亩、中围村434亩、西大坦村730亩的预留返还地，采取统一产业规划、统一招商引资、多元投资等模式，促进村级经济发展。收益分成采取“租金+税收奖励”模式，按实际用地面积，每年除向村支付租金外，招商项目在建设及运营过程中产生的镇属留成部分税收，镇村按照一定比例分成。二是统筹入股优质项目。鼓励欠发达村利用市扶贫贴息贷款、优质项目补助资金以及土地基金等多种资金来源，参资入股丽海一期、丽海二期工业园和源礼灯饰等一批优质项目。三是强化项目招引力度。把发展产业、项目招引作为重中之重，灵活利用好各项扶持政策，积极盘活原有存量资产，着力做好做优物业型经济、服务型经济和投资型经济。如以土地、厂房出租方式，招引大流村“东莞市金鑫石化综合交易市场”和“东莞市东晖化学工业有限公司”项目、中围村南粤石化项目、西大坦村宏昌物流项目、先锋村好福集团公司项目；以新建物业方式，建设大流村“沙田第二市场”项目；以资金扶持方式，帮扶先锋村购置工业用地，发展村级经济。

二、着力加强农村集体资产管理。一是审批新增债务。严格执行村级债务审批制度，全面加强欠发达村债务监督管理，指导欠发达村组建立债务台账，严把村组借款审查关，对借款资金实际流向、还款或减债计划实施情况进行追踪监控。二是严控各项支出。严格执行财务公开和收支预算制度，大力控制和压缩欠发达村非生产性开支，减少招待、交通、通讯费、报刊征订等费用，严格控制村干部人数和固定补贴人数，规范资金津贴补助发放，节流节支。三是规范资产交易和监管。建立农村集体资产交易平台和“三资”监管平台，全面加强土地款、经济合同、经济票据、集体公章管理。