我市召开深化“两个平台”建设工作会议

建设和完善农村（社区）集体资产交易和“三资”监管平台（简称“两个平台”）是市委、市政府2013和2014年工作的主要目标任务之一，也是我市农村综合改革工作的重要组成部分。为进一步深化我市“两个平台”建设，完成市委、市政府今年重点工作要求，5月23日市农资办在长安镇集体资产交易中心组织32个镇街召开深化“两个平台”建设工作会议。各镇街“两个平台”工作负责同志参加了会议。

会议通报了全市“两个平台”建设最新进展情况。会议指出，2012年以来，我市大力推进“两个平台”建设工作：一是出台了配套政策和制度。以市府办名义出台了《东莞市农村（社区）集体资产交易和“三资”监管平台建设方案》和《东莞市农村（社区）集体资产交易办法（试行）》，对全市“两个平台”建设作出具体部署，为各镇街提供了相关指引。32个镇街也相应出台了“两个平台”建设方案和集体资产交易办法，部分镇街还制定了详细的资产交易规程和“三资”监管平台应用细则。二是组建了交易机构和服务队伍。各镇街结合当地实际，分别指定镇街交易审查和服务部门，并相应配备了工作人员，目前已初步组建起一支专业的交易服务队伍。全市镇级交易审查机构工作人员共186人，平均每镇街5.8人；镇级交易服务机构工作人员共111人，平均每镇街3.5人。三是上线了业务系统和门户网站。创造性地采取了“两个平台、一套系统”的模式，完成交易平台和监管平台配套软件系统的开发，并于今年1月1日成功上线。打造全新的“东莞市农村（社区）集体资产管理网”和32个镇街集体资产交易分网站，成为我市农村集体资产管理工作的重要宣传窗口和集体资产交易信息的统一发布平台。截至4月底，32个镇街全部建成农村集体交易平台，共受理交易7288宗，已成功交易5865宗，成交金额84亿元，总体溢价率达9％；全市3100个农村集体经济组织已全部纳入“两个平台”网络软件系统直接受市、镇两级监管部门实时监控，已建立台账的集体经济合同3.9万份，建立台账的集体资产16.6万宗。

会议部署了深化“两个平台”建设的具体任务。会议指出，今年，市委、市政府将深化“两个平台”建设继续列入重点督导的任务计划，下来，我市深化“两个平台”建设的主要计划和工作要求是：多管齐下，切实做好定向宣传工作。一是借助市、镇对农村干部换届选举后加强培训的契机，对村组干部、村组财务人员、监事会人员等不同对象做好“两个平台”业务培训和政策宣传；二是继续密切联系媒体，及时报道我市深化“两个平台”建设的新经验新进展；三是由市统一设计宣传手册模板，由镇街结合本地实际完善后，逐步下发至村民各家各户。分类指导，稳妥完成村级交易平台建设。各镇街可按照各社区经济业务量水平不同等实际情况，采取“一村一点”、“大一统”、“横向联合”、“纵向联合”等4种模式完成村级交易平台的建设任务，并确保达到“不留死角、统一名称、提供场所、指定人员、配置设备、软件支持”等6个基本建设标准。循序渐进，逐步加大“三资”监管平台应用力度。一是加大与银行系统对接力度，力争今年之内将土地使用款专门账户和财政支农专门账户纳入平台进行实时收支监控；二是加大敏感业务监控力度，探索将集体经济组织大额支出、接待费等通过平台由镇街进行入账审查；三是加大与软件公司调研力度，制定深入利用“大数据”进行决策分析的方案。积极探索，切实推进网上交易和村民财产交易试点。网上交易方面，争取今年底前在1—2个镇街开展网上交易试点，明年在全市铺开。村民个人财产上平台交易方面，第一阶段由村级交易平台为村民提供交易信息发布服务，第二阶段由村级交易平台为村民提供网上交易服务，争取今年底前在2—4个村级交易平台开展试点工作。落实责任，严格督查平台违规责任。从6月份起，市农资办将通过不定期实地抽查方式，检查各地交易实施情况，每镇街全年抽查村（社区）不少于3个。镇街方面，各镇街必须组织各集体经济组织于7月份前在“两个平台”软件内建立健全合同和资产资源台账，充分利用技术手段规范交易行为。

会议还对《东莞市农村（社区）集体资产交易办法（试行）》中的相关条款进行了详细解读，并对交易平台当前存在的续约交易执行期、交易项目完成界定标准、交易标的转租、交易准入门槛等问题进行了深入研究讨论，初步确定了解决措施。