桥头镇“四项举措”全面推行农村收支预算管理

桥头镇按照“先起步、后完善，先入轨、后规范”思路，在2013年农村预算管理试点基础上，成立预算管理领导小组，出台指导意见，并在2014年全面铺开，实现以预算管理促增收节支。根据预算，该镇农村2014年集体纯收入将比上年增加8.0%，年度积累资金增长13.1%，资产负债率下降3.6个百分点。

一、“19张表”覆盖预算内容。按照收入、支出、重要事项、补充说明等类别，统一制定19张预算表，明确表格编制内容、范围、口径和标准。其中收入类，以当前合同和历年情况为基础，据实进行预算；支出类，要求经营性费用比上年减少，分配性支出不能增加；重要事项，包括土地流转、基建工程、资产购置、对外投资、借款、偿债、追债等，必须明确具体用途、资金限额和详细计划；上级联动项目，把市镇专项工作中对农村的年度补助和承担费用纳入预算范围，实现农村预算全覆盖。

二、“三个关”严格预算审核。按照“集体收支合规性、资金安排合理性、资产负债优化性、集体资产效益性、集体资产安全性”五大原则，严格把好“三个关”，提高预算编制质量。一是初审关。农村完成预算编制方案后，报镇预算管理领导小组审核，出具初审意见书，今年全镇农村初审共调整预算27项。二是复审关。农村根据初审意见书进行调整修改，再报镇复审通过。三是表决关。镇审批通过后，农村召开股东代表大会进行表决，通过即实施，不通过即重启审核程序。目前全镇农村预算编制均全部通过表决，正在执行当中。

三、“两个环节”严控预算执行。一是严控预算执行监督环节。由镇牵头监管预算执行，固定每年7月和次年1月两个节点，召开半年和全年预算执行通报会，出具半年和全年预算执行报告，分析存在问题，预测执行结果，调整执行偏差，确保预算达到预期目标。二是严控预算外和超预算审查环节。非生产性开支超过5万元或生产性开支超过10万元的，先报镇审批，再经股东代表大会讨论通过后才能实施；低于上述金额标准的，报镇审批后，经理事会集体讨论通过实施。

四、“一个模块”监控预算收支。积极在“三资”监管平台上应用“收支监控”模块，分别划分一般、专项、经营性、资产处置、土地款等5类收入，以及一般、专项、支农资金、土地款、工程款、存取款等6类支出，明确收支呈审、审核等要求。其中收入方面，对专项、资产处置、土地款等3类收入进行无限额监控，提交资料审核通过后才能打印收款票据；支出方面，根据不同类别设定1千元至50万元不等的监控额度，提交资料审核通过后才能支出，实现收支实时预警监控，杜绝“先斩后奏”的管理漏洞。该模块自今年3月底启用以来，共审核项目733宗，其中支出675宗，收入58宗；审核通过685宗，不通过48宗。