强化违约金管理，保障集体收入应收尽收

管好农村集体资产是实施乡村振兴战略的重要抓手和目标。为更好维护集体经济组织合法权益，今年以来，市农村集体资产管理办公室党支部（以下简称市农资办）积极响应村民群众呼声，积极开展“我为群众办实事”实践活动，通过完善机制，创新手段，补短板、强弱项、促提升，织密收款合同付款方逾期付款违约金管理（以下简称违约金管理）监管网络，力促集体收入及时入笼。

坚持民意导向，把群众呼声作为最重要的方向标。使命是方向，问题是导向。2020年底全市村组应收款总额超过100亿元，其中被拖欠1年以上的有66.5亿元，占比53.4%，影响了集体经济经营效益和资产安全。款项被拖欠的一个重要的原因，是部分村组在租户逾期付款时没有严格执行违约金条款，导致租户违约成本低，甚至故意拖欠。有的村组随意减免违约金、拖欠款项较多引起群众猜疑和不满，已成为当前集体资产管理中的一个突出短板。针对此现状，我办聚焦群众关切，集中力量攻坚，为基层解决这一困扰多年的顽疾，补齐应收款管理短板，更好的助力集体经济高质量发展。

深入完善机制，使制度建设成为最有力的助推器。小智治事，大智治制。合同违约金条款落实不到位，一个关键原因是基层干部法治意识不强，合同双方契约意识薄弱。为从根本上解决这一问题，打通合同执行“最后一公里”，市农资办制定出台逾期付款违约金管理制度，从设定违约金减免程序、建立减免情况台账、规范账务处理等环节系统地制定了违约金管理规程，督促镇村严格管理的同时，适度提高违约成本，倒逼欠租方主动及时履约，从机制上根除村组和租户不严格履约、违约金条款形同虚设的问题。

强化技术应用，用科技手段编织最严密的防火网。徒法不能以自行，制度的关键在于落实。今年中央出台的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出要“加强基层智慧治理能力建设”。市农资办依托现有“三资”监管平台，以技术促落实。对违约金管理模块进行了全面细致谋划，结合推行“租金收入跨行代扣”业务，系统性提升应收款收取和管理各环节信息化水平，减少非必要人工干预，并通过试点先行、边试边改、以点带面的方式分步稳妥推进，编织了严密的违约金管理防火网。推行违约金平台化管理后，违约金管理的及时性、规范性、便利性和透明度会大大提高，将有力促进集体收入应收早收。截至9月底，全市4个违约金管理试点镇街的应收款收款率为88.8%，比上年同期提高3.5个百分点。