打好“四步”组合拳，加强集体“三资”监管

东莞市认真落实省关于开展农村集体“三资”管理突出问题集中专项整治行动的部署要求，坚持责任压紧压实、问题找准查实、整改落细落实，与时俱进推动管理方式和技术创新，以久久为功之力打出“四步”联动组合拳，全方位全过程加强农村集体“三资”监管。

一、早走一步，夯实制度根基。1997年东莞市人大通过《东莞市农村集体资产管理规定》，1998年出台《东莞市农村集体资产管理实施办法（试行）》，其后历经五次修订。20多年来，由市委、市政府文件发布的农村集体资产管理专门文件共16份，以部门名义出台制度文件170多份，镇（街道）出台相关文件1500多份，“三资”监管制度体系基本搭建完善。

二、走实一步，聚焦保值增值。一是开展阳光交易，2013年起，全面建立农村集体资产交易平台，免费为村组提供资产交易服务，2015年在全国率先探索开发集体资产网上交易系统。截至2024年11月，全市累计成功开展集体资产交易项目18.4万宗，成交金额2519.5亿元，成功交易的集体资产成交合同总金额对比以交易底价计算的合同总金额溢价约154亿元。二是开展预算管理，2014年开展村级预算管理试点，2015年全面铺开。2023年对比2015年，集体会议差旅费、公务接待费、公车费均下降50%以上。

三、走深一步，超常集中整治。一是开展超长期土地合同专项整治，进一步理清历史遗留合同问题，切实加强对问题合同的排查整改，推动合同管理更加规范。目前已收回物业面积30万平方米，收回土地近2000亩，为集体年增收约3200万元。二是加强农村集体工程项目管理，由市农业农村局和市住建局联合印发《关于进一步加强农村集体建设工程全过程管理的通知》，对集体工程项目立项、设计、造价、发包、建设、验收、付款、归档等环节强化全过程监管。

四、跨越一步，提前布局谋划。在《中华人民共和国农村集体经济组织法》、《农村集体经济组织会计制度》、《广东省新型农村集体经济发展促进条例》出台后，积极宣传解读政策，及时回应群众关切，迅速完成了全市农村会计核算制度改革，快速推进《东莞市农村集体资产管理条例》地方立法工作，抓紧修订《东莞市农村（社区）集体资产交易办法》，谋划修订《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》。